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? 葛美云 吳燕翎

近日舉行的中央城市工作會議圍繞建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標，提出了著力優化現代化城市體系，著力建設富有活力的創新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市“一個優化、六個建設”七大重點任務，為新時代城市工作指明了方向路徑。

作為常州市經濟社會發展的主陣地，常州高新區因改革而生、因開放而興，深刻把握增強城市發展動力活力的內在邏輯，以創新為筆，通過產業突破力、制度賦能力、開放鏈接力“創新三力”，在改革創新的“大文章”中寫下生動注腳，為探索中國特色城市現代化新路徑提供了鮮活樣本。

產業突破力

新質生產力“破土而出”

如果想感受創新密度，不妨走進江蘇省首批標桿孵化器——長三角合成生物產業創新園。在這里，菠蘿渣、咖啡渣可以做成生物基皮革拎包，基因編輯可以讓玉米種子蛋白含量更高……

高效的創新提速產業發展。這個16.4萬平方米的“創新磁場”，兩年來已吸引昊禾生物科技（常州）有限公司、江蘇賽橋智造生物技術有限公司等60余家企業集聚，2024年產值突破80億元。

作為園區產業生態構建的關鍵節點，南京師范大學常州合成生物學產業研究院建成了階梯式發酵中試裝置。該研究院副院長林軍介紹說：“我們提供從技術熟化、概念驗證到中試放大的全鏈條服務，打通產業化‘最后一公里’。”

以創新生態為新質生產力賦能，常州高新區避免“千城一面”，堅持因地制宜，將長板優勢發揮到極致。今年1-7月，常州高新區新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、新醫藥及醫療器械、新一代信息技術、智慧能源、高端智能裝備制造“四新兩智”產業鏈合計完成產值1930.1億元，占規模以上工業的83.4%；同比增長5.5%，增速較規模以上工業增速高1.2個百分點。

常州高新區“短板”也在加速補足。聚焦合成生物、新材料、低空經濟、具身智能等戰略性新興產業，常州高新區高起點布局重點實驗室與創新中心，通過平臺引領、技術攻關、成果轉化“三位一體”模式，為企業創新發展注入強勁動能。

制度賦能力

以改革活水養創新沃土

一個個“種子”養成“大樹”的背后，是涵養創新的一方熱土。而制度創新在激發城市創造力與活力上起到了關鍵作用，正呼應了中央城市工作會議提出的“依靠改革開放增強城市動能”。

作為全國首批國家高新區，常州高新區弄潮兒向潮頭立。

接入DeepSeek，今年2月，常州市首個“AI辦事員”小新在常州高新區政務服務中心“上崗”，開啟政務服務智慧新體驗。小新不僅能擔當解讀員、出證員、審批師，還有一個智能問答庫，對于部分高頻、標準化事項如無房證明、參保繳費證明等問題，30秒內即可自動生成答案并推送電子證明，效率提升90%以上。面對晦澀難懂的政策條文，如高新技術企業認定、人才補貼申請等，小新能將其拆解、翻譯、匹配到用戶的具體情況，提供清晰的操作指引和材料清單。

近年來，常州高新區堅持簡政放權，提供新型政務服務，以“高效辦成一件事”為抓手，推動“線上進一網、線下進一門”，擦亮政府服務名片，賦能一體化政務服務體系持續創新發展。高頻事項實現“一件事”辦理，材料平均壓減率超50%。今年以來，常州高新區在江蘇省首推“建設項目服務清單制”，全過程精細化指導報建及審批。常州高新區營商環境評價綜合成績連續3年位列江蘇省城區前三。

開放鏈接力

在雙循環中升級樞紐功能

“充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用”，中央城市工作會議的這一部署，揭示了城市在服務新發展格局中的關鍵價值。常州高新區以創新驅動要素集聚、產業升級，不斷拓展城市發展潛能。

產業鏈深度協同，讓“小循環”激活“大市場”。隨著常州比亞迪汽車有限公司、北汽（常州）汽車有限公司等整車企業落戶，位于常州高新區的羅溪鎮已成為名副其實的“汽車小鎮”。一輛汽車從零部件生產到組裝下線，無須走出羅溪鎮即可完成。數以萬計的零部件在汽車產業鏈上的“協同之旅”，為區域發展打造更多增長極。今年4月，全球裝載量最大的汽車滾裝船“深圳號”滿載7000余臺國產新能源汽車首航巴西，其中比亞迪ATTO3（元系列）、海鷗等車型均產自常州基地。

搶抓“出海”機遇，江蘇省首個“一站式”二手車出口服務基地在常州高新區投用，整合倉儲、通關、物流、退稅全鏈條服務，借助常州綜合保稅區優勢實現“出廠即出口”。“我們正推動二手車出口業務向規模化、專業化、集中化發展。”常州綜合保稅區管理辦公室相關負責人說。

高水平對外開放讓樞紐功能持續強化。截至目前，常州高新區已吸引全球68個國家和地區的2100多家外企落戶，其中，世界500強企業總量常州市第一，達36家。近5年，常州高新區累計增資外企166家，增資金額33.43億美元，在“雙循環”中做強樞紐功能，持續拓展城市發展的潛能。