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劉東:構建全球互聯互通互操作的數據基礎設施
2025-09-01 17:12:56
來源:中國高新技術產業導報  作者: 張偉

8月28日,中國國際大數據產業博覽會(數博會)在貴陽召開,下一代互聯網國家工程中心主任劉東在“數據基礎設施主題交流活動”發表題為《構建全球互聯互通互操作的數據基礎設施——以開放數據空間網絡推動跨域跨境數據流通》主題演講。

劉東在演講中指出,“構建一個能夠承載未來數十年,甚至更長時間的數據基礎設施,不僅關乎數字經濟的發展,更關乎人類未來AI時代的可持續發展。我們要建設的,不僅是一個‘能跑’的系統,更是一個可持續、可協作、可治理的新型數據基礎設施,一個互聯、互通、互操作的全球數據基礎設施,一個未來世界的底座。”

數據流通“四大困境”:不愿共享、不會共享、不敢共享、不能共享

劉東在會上表示,數據正在取代能源,成為新一輪國際競爭的關鍵底座。過去,數據常被視為“副產品”,而如今,它已成為數字經濟和人工智能創新的“第一要素”。

然而,現實并不樂觀,企業與機構在數據流通中普遍存在“四大困境”:不愿共享(價值化和利益分配問題)、不會共享(缺乏接入和互操作性能力)、不敢共享(規則與法律顧慮)、不能共享(所屬權與安全限制)。劉東直言,如果沒有數據基礎設施理念和路徑,這些障礙將不斷加劇,導致“建得越多、孤島越多”,反而削弱數據的潛在價值,數據基礎設施的建設就是為了解決這些難題。

建設數據基礎設施“三要素”:開放、互聯互通、互操作

在演講中,劉東提出了建設數據基礎設施的“三要素”——開放、互聯互通、互操作,并系統闡釋了其內涵與實踐路徑。

開放意味著生態包容與規則透明。數據的價值來源于共享,只有在共識的管理規則、數據標準、接口協議和安全機制之上,才能讓更多主體進入同一生態,形成網絡效應、規模效應,孕育出新的產業機會。

互聯互通意味著全球范圍的可通達。未來數據基礎設施必然像互聯網一樣,為數據跨域跨境流動提供低成本、高安全的靈活傳輸能力。只有真正打通網絡鏈路,數據要素才能跨越國界和行業壁壘,形成全球性的流通效應。

互操作則是檢驗數據基礎設施成敗的關鍵。不同主體不僅要“能連上”,更要“能協同”。這不僅需要接口協議、數據格式和語義理解的標準化,更需要安全機制和信任機制的統一。

劉東強調:“如果沒有開放的互聯互通互操作能力,我們現在可能就是在不停地建籬笆,而不是在架橋梁。”

構建開放數據空間網絡:筑牢全球協同發展底座

理想的數據基礎設施應建立在標準化的管理規則、接口協議和安全機制之上,具備互聯互通、互操作、隱私安全、規則策略、價值化及生態體系等關鍵能力。基于這一思路,劉東提出了“開放數據空間網絡”理念,旨在構建一個融合多運營平臺、分布式海量終端以及專業化數據應用服務的統一底座,推動全球范圍的數據基礎設施互聯互通互操作。

劉東指出,開放數據空間網絡的建設應從網絡、數據、價值三個層面協同推進。網絡層面,通過建設大通量、低時延、高安全的邏輯專網,支撐數據流通需求;數據層面,在構建開放標準和互聯互通互操作的數據空間體系同時,結合隱私計算與安全沙箱等安全保障技術,保障數據可信流通;價值層面,依托數據基礎設施,使之前沒有共享的高質量數據共享流通出來,快速聚合形成高質量數據集,形成特色化人工智能模型,實現數據與AI的良性循環,釋放更大價值。

同時,一個跨域跨境的全球化數據基礎設施還要充分考慮規則機制和數據治理等方面的問題,可結合數據使用控制以及隱私保護等技術能力,將管理機制和規則體系以工程化、自動化的方式實現,形成“規則即代碼”的動態合規,使數據在交換與調用過程中自動完成合規審查,并保障數據自主權不受跨域跨境影響。劉東認為,這種方式不再停留在“紙面承諾”,而是通過系統化執行,將合規“寫進代碼”,讓規則“跑在系統里”。這將是全球數據流通治理走向可信與可持續的關鍵路徑。

“在我看來,數據和AI就像一枚硬幣的兩個面,數據是AI的基礎,AI是數據的催化劑。沒有數據基礎設施的支撐,大量高質量數據無法匯聚流通,AI的能力也將止步于此。”劉東最后強調,數據基礎設施的構建不是一個單點系統,而是一張能夠長期演進的全球網絡。這個網絡既要保證數據的有序流動,也要確保管理的高效、安全與可治理。它將像互聯網一樣將成為人類社會邁向未來的世界級底座,為新質生產力的培育、數字經濟的繁榮以及人工智能的突破提供堅實基礎。

(主辦方供圖)

編輯:韓夢晨
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